什么是刑事管轄？包括哪些？

　　一、什么是刑事案件審判管轄

　　刑事訴訟中的審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍。具體地講，也就是指各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分：或者說是它們在第一審刑事案件受理范圍上的分工。從訴訟的角度講，審判管轄所要解決的是某個(gè)刑事案件由哪個(gè)人民法院作為第一審進(jìn)行審判的問題。

　　管轄包含有職能管轄與審判管轄，兩者之間的關(guān)系因公訴案件和自訴案件而有所不同。對于自訴案件，人民法院的職能管轄和審判管轄是重合的，都是審判權(quán)的具體落實(shí)。對于公訴案件，則是偵查權(quán)、起訴權(quán)、審判權(quán)相互關(guān)系的直接反映，具體表現(xiàn)為：

　　第一，公安、檢察機(jī)關(guān)的職能管轄和法院的審判管轄，依刑事訴訟活動的先后次序，發(fā)生于不同的訴訟階段上，可以說，職能管轄是公安司法機(jī)關(guān)在受理案件上的第一次分工，審判管轄則是案件進(jìn)入實(shí)質(zhì)處理階段后的第二次分工。

　　第二，職能管轄并不必然導(dǎo)致或引起審判管轄，因?yàn)橛械陌讣?jīng)過偵查或?qū)彶槠鹪V階段即告終結(jié)，并不進(jìn)入之后的審判程序，當(dāng)然也就不產(chǎn)生審判管轄的問題。

　　第三，刑事訴訟關(guān)于劃分人民法院的級別管轄、地域管轄以及專門管轄的原則和標(biāo)準(zhǔn)，同樣應(yīng)當(dāng)適用于公安機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)，即公安、檢察機(jī)關(guān)各自系統(tǒng)內(nèi)部在立案偵查上的權(quán)限劃分，既要與人民法院的級別管轄、地域管轄和專門管轄相互對應(yīng)，又要不失靈活性，以適應(yīng)偵查活動自身的特點(diǎn)。

　　根據(jù)本法第14l條的規(guī)定，人民檢察院決定起訴的案件，應(yīng)當(dāng)按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。所以，人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應(yīng)。因此，明確了審判管轄，也就相應(yīng)地確定了提起公訴的檢察機(jī)關(guān)。

　　根據(jù)我國人民法院組織法的規(guī)定，人民法院除設(shè)有最高人民法院作為國家的最高審判機(jī)關(guān)外，還設(shè)有地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。地方各級人民法院又分為;基層人民法院、中級人民法院和高級人民法院。與人民法院的設(shè)置相適應(yīng)，刑事案件的審判管轄，可以分為級別管轄、地域管轄和專門管轄。

　　二、刑事案件級別管轄包括哪些內(nèi)容

　　各級人民法院在審判第一審刑事案件上的分工就是級別管轄。我國人民法院分四級設(shè)立，級別管轄就是要解決四級法院之間的第一審管轄分工。劃分級別管轄，充分考慮了下列因素：

　　1、案件或案件所涉及社會關(guān)系的性質(zhì)和可能判處的刑罰的輕重程度。一般而盲，性質(zhì)越重大、所涉及的社會關(guān)系越復(fù)雜或敏感或處刑可能越重的案件，就越應(yīng)由相應(yīng)較高級別的人民法院管轄，以保證掌握好政策、法律界限，保證審判質(zhì)量。

　　2、案件社會影響面的大小。案件的復(fù)雜和處理的難易程度常常與其社會影響的強(qiáng)度和影響面成正比，所以，管轄法院的級別一般應(yīng)當(dāng)與此保持對應(yīng)。

　　3、原則性與靈活性相結(jié)合。本法對四級法院的管轄范圍作了原則性規(guī)定，同時(shí)，又保留了一定的靈活性，使人民法院能靈活解決實(shí)踐中的特殊問題。

　　三、管轄體系中的具體管轄內(nèi)容

　　1、立案管轄，又稱職能管轄或部門管轄，是指人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)各自直接受理刑事案件的職權(quán)范圍，也就是人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)之間，在直接受理刑事案件范圍上的權(quán)限劃分。立案管轄所要解決的是哪類刑事案件應(yīng)當(dāng)由公安司法機(jī)關(guān)中的哪一個(gè)機(jī)關(guān)立案受理的問題。具體地講，也就是確定哪些刑事案件不需要經(jīng)過偵查，而由人民法院直接受理審判;哪些刑事案件由人民檢察院直接受理立案偵查;哪些刑事案件由公安機(jī)關(guān)立案偵查。立案管轄主要是根據(jù)下列因素劃分的:

　　(1)公安司法機(jī)關(guān)的性質(zhì)與訴訟職能。我國公、檢、法機(jī)關(guān)是刑事訴訟中的主要訴訟主體，但由于各自的性質(zhì)和訴訟職能不同，劃分管轄必須與之相適應(yīng)。

　　(2)刑事案件的性質(zhì)、案情的輕重、復(fù)雜程度等。這些情況也是劃分管轄的重要依據(jù)。我國刑事訴訟法第18條對人民法院、人民檢察院和公安機(jī)關(guān)的立案管轄范圍，作了概括性的規(guī)定。為了便于在實(shí)際工作中應(yīng)用執(zhí)行這一法律規(guī)定，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部和全國人大常委會法制工作委員會聯(lián)合對刑事案件的立案管轄作出了更為具體的規(guī)定。

　　2、審判管轄，是指人民法院審判第一審刑事案件的職權(quán)范圍，包括各級人民法院之間、普通人民法院與專門人民法院之間，以及同級人民法院之間，在審判第一審刑事案件上的權(quán)限劃分。審判管轄所要解決的是某個(gè)刑事案件由哪個(gè)人民法院作為第一審進(jìn)行審判的問題。根據(jù)《刑事訴訟法》第141條的規(guī)定，人民檢察院決定起訴的案件，應(yīng)當(dāng)按照審判管轄的規(guī)定，向人民法院提起公訴。所以，人民檢察院提起公訴的案件，應(yīng)當(dāng)與各級人民法院管轄審理的案件范圍相適應(yīng)。因此，明確了審判管轄，也就相應(yīng)地確定了提起公訴的檢察機(jī)關(guān)。

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